千呼万唤始出来。历时20个月、经过4次审议,新修订的环保法将于明年1月1日施行。须知,新法在完善生态保护红线、污染物总量控制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治、企业污染防治责任、环境违法行为法律制裁等方面作出了硬性规定,追究违法责任和处罚力度也达到空前水准。作为环保敏感行业,新法实施所带来的监管环境趋紧,无疑将对整个化工行业产生重大影响。特别是对具有高污染属性的诸如农药、医药、焦化、橡胶等有机产品,以及“三酸两碱”、磷酸盐、氯制品等基础化工产品市场。乍一看,新环保法似乎将引起化工行业的一阵风雨潇潇,但具体分析就会发现,效果恰恰相反,新法将从几个方面对化工市场产生提振作用。
一、敏感产品销售价格适度提高。
新法所产生的法律威慑力和巨额违法处罚,足以让生产企业不敢再像以往那样将违法偷排视为儿戏。如新法“按日计罚上不封顶”的处罚规定,就能让一家超排企业由以往处罚上限的10万元,衍生出每月处罚300万元,每年高达3650万元的处罚。这种处罚力度不是一般企业能够承受的。
为此,生产企业要维持生产就必须加大环保设施投入,而保证其正常运转也得不间断地投入资金;其所发生的费用最终要转移到产品之中,这无疑会提高产品销售成本,抬高产品价格。
二、自发性去产能化作用明显。
长期以来,虽然淘汰落后产能的呼声日益高涨,但只要有利可图,落后产能总要想方设法生存下来并分享市场一杯羹。这就是近年来市场上低端产品越淘汰越多,以及同质化产品无序竞争的症结所在。
而在新法环境下,威严的法律氛围和高强的处罚力度,即使没有外部力量的督促,生产企业也要全面审慎衡量自身的装置水平与环境的适应性,以及对违法成本与产品收益做出理性比较,进而做出明智的取舍。这种情况下,一些污染环境的落后产能自然就会主动退出,自然会改善市场供需关系。
三、促进产品价值回归。
商品经济规律说明,产品价格除了取决于内在价值之外,还受供需关系左右,而在当前产品普遍过剩条件下,后者起着决定性作用。正因为新法能够产生淘汰落后产能的积极作用,减少市场供应量,因此也就减轻了市场竞争压力,使产品价值得以回归。
比如,2013年5月,环保部下发《关于开展草甘膦生产企业的环保核查工作的通知》,决定用3年时间,至2015年底前,基本完成对国内草甘膦行业的全面环保核查。受此影响,国内草甘膦市场迅速复苏,产品价格由先前不足2万元一路稳健攀升至目前的4万元左右,很快实现了翻番。如果新环保法实施,其产生的整肃作用会更大更强。
